4月12日，由新京報社主辦，新京智庫、貝殼財經承辦的“新質·共生——2024新京智庫春季峰會”在京開幕。在開幕式上，全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成表示，中國式現代化因其面臨的是人口規模巨大的難題，需要創造更加先進的生產力來為經濟社會高質量、可持續發展提供不竭的動力與支撐。

龐大的老年人口決定了養老產業的未來

鄭功成介紹，改革開放以來特別是20多年來，我國的人口結構已經發生了深刻變化，人口老齡化客觀上為人口規模巨大的基本國情增加了復雜性，也給中國式現代化建設增添了挑戰難度。因為我國的人口老齡化不僅規模超大、速度超快，而且同時伴隨著少子化與高齡化。因此，“以解除老年人后顧之憂、促使老年人共同富裕為目標的養老產業應當成為發展新質生產力的重要方向”。

那如何將養老產業發展成為新質生產力的重要方向？鄭功成建議，應將養老產業作為中國式現代化建設的新興戰略性支柱產業進行定位。這主要取決于四個基本事實：

首先，老年人口規模日益龐大，決定了保障與改善民生、促進共同富裕需要持續提升對老年人的關注與重視程度，滿足老年人需要構成了滿足人民對美好生活需要的極其重要組成部分。因為老年人的生活質量不僅關乎老年人自己，還關乎家庭成員的生活質量。

其次，老年人口規模日益龐大，決定了中國巨型市場的細分及供求關系必然發生深刻變化，養老產業應當是民生經濟的潛力巨大的新增長點并且是可以持久的朝陽產業。

再次，養老產業的發展需要有革命性突破的新科技。這包括促進老年人健康長壽的生物醫學技術、彌補年老失能的智能化輔具、改善老年生活質量的數智化設施與服務等。其不僅具有廣闊的發展前景，而且會帶給老年人全新的生活體驗。

最后，“養老產業的發展需要創新性地配置生產要素”，鄭功成表示。以養老服務業為例，我國雖然也可以由政府舉辦養老服務，但絕對不可能由政府包辦養老服務。真正適合我國國情的養老服務業發展取向，應當是公建民營的新路。

需實現養老產業全面快速發展

鄭功成介紹，老年人都有衣、食、住、行、用、養及其他相關服務類需求。這種需求與兒童及成年人具有一定的差異性，從而決定了養老產業是一個橫跨多個產業且垂直跨越第一、二、三產業的綜合性產業集群。因此，我國的養老產業應當在新質生產力的引領下盡快實現全面快速發展。

養老產業主要包括六類業態，即老年健康與醫療產業、養老服務產業、老年輔助用具產業、老年生活用品產業、養老金融業，以及其他養老產業——包括老年文化、體育、旅游、娛樂等相關服務業。

“前述產業一頭連著民生，一頭連著經濟，構成了一個龐大的產業集群”。要真正實現養老產業高質量發展，鄭功成認為還需要把握好四點：首先是要堅持以人為本，一切從維護、確保、提升老年人的生活質量出發，在堅持科技創新的同時注入人文關懷。

其次，需因地制宜發展養老產業。這主要是基于我國幅員遼闊、地區發展不平衡，各地老齡化程度不一，養老文化也存在著差異性，對養老產業發展的需要既具有一致性，也具有差異性。

再次，因業制宜發展養老產業。養老產業橫向跨越多個產業，垂直跨越第一、二、三產業。不同的業態都要追求高質量發展，但在創新方面卻并非如此。因此，“我們需要根據不同養老業態的發展要求，追求技術突破和生產要素創新性配置”，鄭功成說。

最后，需因時制宜地發展養老產業。從民生視角出發，老年人的需求是多方面的，也是不斷升級的，在不可能實現全面同步滿足的現實條件下?！昂侠淼倪x擇是將解決老年人的急難愁盼問題擺在優先位置，同時通過清晰的制度安排為老年人乃至全體人民提供穩定的養老安全預期”，鄭功成說。

鄭功成表示，我國已經進入了長壽時代，養老產業的發展不僅關乎民生質量的好壞，而且已經成為經濟社會發展日益重要的一極。我們應當運用新質生產力理論，全方位地積極推動養老產業高質量發展，進而為中國式現代化建設目標的如期實現提供有力支撐。

（原文刊載于《新京報》2024年4月16日第B04版。）

原文鏈接：[新京報]鄭功成：應將養老產業作為新興戰略性支柱產業