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[北京日報]劉守英: 從鄉土中國到城鄉中國
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歷經近百年的結構變遷,中國的城鄉關系在2003—2010年間發生了革命性的躍遷,我們告別了那個以農為本、以地為生、以村而治、根植于土的“鄉土中國”,進入鄉土變故土、告別過密化農業、鄉村變故鄉、城鄉互動的“城鄉中國”階段。城鄉中國是理解、分析和解決中國鄉村現代化問題的基本結構形態。

這一變革的根源在于農民與土地、農民與村莊關系的根本性變化。而推動這一變革的主力軍,正是農二代——他們中的大多數選擇了不回村、不返農的道路。這一選擇導致了人地關系、農地制度、農業經營制度、農業發展方式以及村莊的演化與分化等方面的重大變革。農民的代際革命,以及他們與土地和村莊的黏度變化是研究鄉村轉型的根本維度。

農民工不是城市的過客

改革開放以來,農民的離土出村成為推動中國從鄉土中國向城鄉中國轉型的最主要力量之一。自20世紀90年代末開始遷移的“農一代”,在經歷了多年的城市漂泊和艱苦打拼后,往往選擇“返鄉”和“回村”。

2010年前后,中國的城鄉關系發生革命性躍遷。在城鄉人口遷移中,80后、90后已經成為主力軍。他們不再像農一代那樣主要依賴建筑行業謀生,而是更多地轉向制造業和服務業等更為正式的行業,從事機關、專業技術崗位的比例也在增加,還有部分開始選擇自營勞動或作為雇主生產經營。他們的受教育程度更高,生活方式基本城市化,在外面掙得的收入70%在城市消費,顯示出將來“落葉歸根”于城而非村的傾向。

農二代面臨的嚴峻現實是,他們如果不回村,進城就成為主要的選擇。他們的未來,將取決于城市權利向農二代的開放。

對于農二代,解決他們居住問題是關鍵。只要我們制定合適的住房公共政策,他們便能在城市中找到歸宿。當農二代獲得居住權,農三代獲得受教育權,他們的家庭便能在城市中穩定下來。

從國家戰略高度出發,我們必須改變將農民工視為過客的政策慣性,推動城市權利向農民開放,以包容、公平的態度促進進城農民融入城市社會。這是農民現代化的關鍵,也是中國現代化進程中不可回避的問題。

重塑鄉村老人發展境遇

伴隨快速工業化、城鎮化,農二代、農三代相繼離土出村,農村留守老人的生活境遇令人擔憂。他們的日常生活照料和精神慰藉缺乏有力的保障,農村老年人服務供給不足、供需錯位現象嚴重。最代表中國農業和農民的是40后、50后和60后,他們是真正搞農業的,他們熱愛土地,鄉土情結很重。他們選擇以鄉村為歸宿,以土地為主要生活來源,以農業為主要職業。然而,這些老人如今卻陷入絕望之境。這份絕望并非源于物質匱乏,而是社會大變革所帶來的情感失落。他們不再僅僅是貧窮,更陷入了極度的孤獨之中。

我們必須摒棄將老年人視為負擔的陳舊觀念,在鄉村經濟活動主體長期是老年人的現實下,積極開發鄉村留守老人的人力資源。通過推動他們參與農業技術服務項目、社區服務,建立老年人協會等社會組織,讓他們的晚年生活更加充實、有意義。

此外,我們還需完善鄉村老人助餐補貼制度,擴大助餐范圍,特別是針對獨居、高齡、失能失智、失獨等特殊困難的鄉村老年群體,提供精準化的助餐優待。

最后,通過完善鄉村留守老年人信息庫、建立社會互助養老體系和完善家庭養老支持政策,豐富鄉村老年人的精神文化生活,解決他們的“精神慰藉”問題。

(作者劉守英,系中國人民大學經濟學院院長、國家發展與戰略研究院研究員。原文刊載于《北京日報》2024年5月17日第13版。)

原文鏈接:[北京日報]劉守英:從鄉土中國到城鄉中國


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